十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“菊松三径”。宋范成大《乾道癸巳腊后二日桂林大雪尺余》诗：“岂无菊径乐琴书，亦有秫田供曲糵。”
同“楚囚对泣”。宋赵善括《水调歌头．渡江》词：“休学楚囚垂泪，须把祖鞭先著，一鼓版图收。”
同“黄鸟悲鸣”。清王士禛《秦穆公墓》诗：“黄鸟哀时良士尽，碧鸡飞去霸图空。”
《晋书．郭翻传》：“郭翻字长翔，武昌人也。……尝坠刀于水，路人有为取者，因与之。路人不取，固辞，翻曰：‘尔向不取，我岂能得！’路人曰：‘我若取此，将为天地鬼神所责矣。’翻知其终不受，复沉刀于水。路人怅
同“百二山河”。秦封，指秦始皇巡游各地时给予山川等的封号。借指秦地山川。元王逢《秋感》诗之四：“东南吴会三江入，百二秦封六国归。”
饿了进食，渴了饮水，夜晚投宿，天明上路。 旧小说中熟语。形容旅客长途劳碌奔波情景。语出《清平山堂话本．阴骘积善》：“（林积）母病愈，不免再往学中。在路饥餐渴饮，夜住晓行，无路登舟。”《水浒全传》二回
《礼记．仲尼燕居》：“官得其体。”孔颖达疏：“体谓容体，谓设官分职，各得其尊卑之体。”后因以言行得当、恰如其分为“得体”。《旧唐书．吕元膺传》：“元膺学识深远，处事得体，正色立朝，有台辅之望。”【词语
源见“汉宫题柱”。美称田姓官员。唐杜甫《赠田九判官梁丘》诗：“陈留阮瑀谁争长，京兆 田郎早见招。”【词语京兆田郎】 汉语大词典：京兆田郎
《南史．张绪传》：“绪吐纳风流，听者皆忘饥疲，见者肃然如在宗庙。虽终日与居，莫能测焉。刘悛之为益州，献蜀柳数株，枝条甚长，状若丝缕。时旧宫芳林苑始成，武帝以植于太昌 灵和殿前，常赏玩咨嗟，曰：‘此杨柳
《事林广记》：“饱暖生淫欲，饥寒发善心。”食饱衣暖之时，则生淫欲之心。亦作“饱暖思淫欲”，“饱食思淫欲”。《二刻拍案惊奇》卷二一：“自古道：‘饱暖思淫欲’，王禄手头饶裕，又见财物易得，便思量淫荡起来。